趙棠
  “新設立的寶馬4S店獎勵30萬元,沒有實際意義!”“建議取消榮譽性獎勵,優化並突出重點扶持方向”……9月11日上午,浙江省溫嶺市人大常委會首次召開服務業發展引導財政專項資金績效評價民主懇談會。
  溫嶺市人大常委會組成人員、市人大代表、政府部門負責人、專家、企業負責人、中介機構、普通市民等100餘人,圍繞該市2013年服務業發展引導財政專項資金使用績效情況以及2014年績效目標進行民主懇談,這種形式在國內尚屬首次。
  “2013年度該市安排服務業引導資金3088.1萬元,涉及160個項目,主要用於物流運輸業、金融業、重點專業市場等領域,其中,專項資金預算編製、管理制度、企業績效自評等方面存在問題……”溫嶺市發展和改革局負責人、三產辦主任金瑞華彙報了服務業發展引導財政專項資金2013年績效情況及2014年績效目標情況。
  台州天一會計師事務所是財政部門委托的中介機構,負責對服務業發展引導財政專項資金績效評估。該中介機構共抽查31個單位54個項目申報材料,發現專項資金實際執行情況與預算有偏差、預算編製有待進一步細化、部分資金績效難以集中體現、承擔單位未能設立相應的管理制度、企業績效自評工作不夠重視等問題。
  人大代表分析的情況與中介機構的評估結論幾乎吻合。溫嶺市人大代表周樂生仔細閱讀《服務業發展引導財政專項資金2013年撥付項目明細表》後說:“資金投向太分散了,3000萬元資金補助103個單位160個項目,較難起到引導作用,要調整相關政策,真正扶強扶大服務業!”該市人大代表張玲輝認為,金融機構相對來說是高收入群體,有沒有必要對個人所得稅進行獎勵的問題值得探討,他建議專項資金在使用上,更應強調合理性。市民張祖迪註意了對民間曲藝等傳統文化項目的補助,建議對資金使用效果進行後續監督。
  這些問題在分組懇談會上,也被多次提及。這次績效評價民主懇談會召開之前,該市人大常委會就組織代表和專家到發改局、財政局、中介機構進行集中調研,並實地走訪了近20家企業。
  溫嶺市政府相關部門負責人與參會人員進行懇談對話、回答詢問,並就與會人員提出的建議意見作出表態性發言。
  針對會上反饋的情況,溫嶺市財政局負責人柳敏表示,將認真吸收代表意見,積極協助有關部門建議市委、市政府修訂完善扶持政策,進一步做好全市服務業發展規劃,改變原來各部門的拼盤切塊政策,合理確定扶持比例,減少並限制“低、小、散”項目擠占有限的專項資金,發揮財政資金四兩撥千斤的放大效果……
  參加會議的溫嶺市委常委、常務副市長張永兵與人大代表和公眾面對面交流,並明確表示,將不斷完善財政專項資金獎扶政策,通過連續多年的績效評價,真正把每一筆專項資金用到刀刃上。
  據瞭解,按照程序,溫嶺市財政局、中介機構將結合調查問卷結果,進一步完善績效評價報告,溫嶺市人大及時整理代表和公眾的懇談意見,將通過主任會議專題聽取該市財政局關於2013年預算績效評價情況和2014年預算績效目標情況的彙報,並向該市政府及相關部門書面反饋意見,資金績效評價結果、政府部門回覆意見等,也將在網上公開,接受公眾監督。  (原標題:浙江溫嶺:民主評價專項資金績效)
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